Standpunt VNO-NCW
De Wet geluidhinder stelt normen aan de maximale geluidsbelasting die burgers mogen ondervinden van wegen, spoorwegen en industrieterreinen. Ter uitvoering van de Europese richtlijn omgevingslawaai is in de Wet geluidhinder een nieuw hoofdstuk IX opgenomen. Op grond daarvan moeten rijk, provincies en een groot aantal gemeenten geluidskaarten gaan opstellen, die inzicht bieden in de actuele geluidssituatie. Op basis van de geluidskaarten moeten ook actieplannen worden opgesteld met inspraak van de bewoners.
De Wet geluidhinder wordt gefaseerd gewijzigd. De eerste wijziging, SWUNG-1, zal vermoedelijk per 1 juli 2012 in werking treden. SWUNG betekent: Samen Werken in de Uitvoering van Nieuw Geluidbeleid. Deze SWUNG-1 heeft onder andere betrekking op de invoering van geluidproductieplafonds voor bestaande en nieuwe rijksinfrastructuur.
Voor de bouw van geluidsgevoelige objecten langs bestaande (spoor)wegen blijft voorlopig de bestaande Wet geluidhinder van toepassing. De (gedeeltelijke) wijziging van deze regels zal onderdeel uitmaken van de volgende stap in de herziening van de regelgeving: SWUNG-2. In SWUNG-2 zal eveneens de geluidregelgeving rond provinciale- en gemeentelijke wegen en rond gezoneerde industrieterreinen worden aangepast.
Het voornemen bestaat voorts om de in de Wet geluidhinder genoemde uitzonderingen te laten vervallen, waaronder de dove gevel (gevel zonder te openen ramen). Wanneer deze wijzigingen daadwerkelijk van kracht worden, is op dit moment nog niet bekend. Het bouwen van woningen, gezondheidszorg- en onderwijsgebouwen in de nabijheid van geluidbronnen als wegen, spoorwegen en industrieterreinen is nog steeds mogelijk, maar het is wel nodig om in een vroegtijdig stadium van de ontwikkeling rekening te houden met bouwvormen, gebouwgebonden geluidschermen, indeling, etc.
Zoals hierboven al genoemd, geldt er voor industrieterreinen een apart regime. Rond deze terreinen geldt een geluidszone waarbinnen de geluidsbelasting van woningen gemaximeerd is. In de praktijk geeft dit grote problemen. Door voornamelijk formele overwegingen worden bedrijven in hun ontwikkeling beperkt. Veel gezoneerde industrieterreinen zitten op slot. VNO-NCW heeft herhaaldelijk aandacht voor dit urgente probleem gevraagd. Inmiddels bestaat overeenstemming met het ministerie van Infrastructuur en Milieu over een geheel andere opzet van de zonering rond industrieterreinen (SWUNG-2). In de tweede helft van 2012 wordt de eerste concept-wettekst verwacht, zodat het nieuwe systeem dan over zo'n anderhalf jaar van veel problemen zal zijn verlost.
VNO-NCW vindt verder dat voorkomen moet worden dat woningen té dicht op industrieterreinen worden gebouwd en daarmee de uitbreiding en ontwikkeling van deze terreinen frustreren.
Ook is het van belang dat ondernemers in een vroeg stadium worden betrokken bij het opstellen van gemeentelijke geluidsplannen, waarin de geluidsnormen zijn opgenomen.