Nota Modernisering Migratiebeleid, brief van de RCO aan de VC's voor SZW en Justititie van de Tweede Kamer

17-09-2008 - Geachte dames en heren,

Met het oog op het vaststellen van uw inbreng op donderdag 18 september a.s. ten behoeve van het overleg in de Tweede Kamer begin oktober over de nota Modernisering Migratiebeleid willen wij onze mening daarover aan u kenbaar maken.

De RCO is positief over de voornemens zoals neergelegd in de blauwdruk modern migratiebeleid. De aanbevelingen uit het SER-advies 'Naar een modem migratiebeleid' worden gevolgd. Het gaat er nu om snel met de invoering van dit beleid te starten.

De RCO wacht met grote belangstelling de voornemens af m.b.t. de regeling voor hooggekwalificeerde migranten die het kabinet begin 2009 wil gaan introduceren. Met een dergelijke regeling zal zeker tegemoet gekomen worden aan de vragen vanuit het bedrijfsleven en vanuit de wetenschap. Wil Nederland zich als kenniseconomie goed kunnen profileren, dan moeten we aantrekkelijk zijn en blijven voor (buitenlands) toptalent. Onze regelingen zullen zich dan ook internationaal gezien, in positieve zin moeten onderscheiden. Dit aspect: de positionering van het Nederlandse beleid in internationaal verband blijft wat onderbelicht in het huidige en voorgenomen beleid.

Een belangrijk aandachtspunt blijft permanent de uitvoering van het beleid. De voornemens zoals neergelegd in deze blauwdruk zijn goed, maar er zal nog veel gevergd worden van de uitvoeringsorganisatie(s). De doelstellingen ten aanzien van gebruik van ICT en aanpassingen in de uitvoeringsorganisatie zijn zonder meer ambitieus te noemen.

Met verwijzing naar het SER-advies wijzen wij ook op de uitvoeringslast voor het MKB. Er mag niet automatisch van worden uitgegaan dat brancheovereenkomsten de uitvoeringslast zullen verminderen. Het is dan zaak deze uitvoering goed te volgen en hier ook voldoende middelen voor uit te trekken. Het verdient aanbeveling deze uitvoering ook goed te evalueren.

De RCO is graag bereid met hun leden mee te werken aan een goede uitvoering. Waar dat relevant zou kunnen zijn willen wij ook meewerken aan experimenten om uiteindelijk tot een goede en vruchtbare implementatie van het beleid te komen.

Ten aanzien van vereenvoudiging en stroomlijning van de wet Arbeid Vreemdelingen (WAV) zij het volgende opgemerkt. De SER pleit voor vereenvoudiging en stroomlijning van de WAV-regelgeving en het aanbrengen van samenhang met het beleid in de nota Modernisering Migratiebeleid. Het kabinet heeft laten weten dat het zo spoedig mogelijk de consequenties beziet die de blauwdruk heeft voor de vereenvoudiging en stroomlijning van de WAV. Het zal hierover nog in 2008 voorstellen doen.

Het is te betreuren dat deze voorstellen niet nu al bekend zijn, zodat in samenhang daarover in de Tweede Kamer kan worden gesproken. Dit kan tot vertraging van de nieuwe procedures leiden. De problematiek van de krappe arbeidsmarkt zal de eerstkomende jaren vol op aanwezig blijven. Wanneer er in het toelatingsbeleid de eerstkomende jaren weinig verandert, zet het Nederland op achterstand bij de concurrerende landen. Het kabinet draagt voortdurend de boodschap uit over het verhogen van de productiviteit en het concurrentievermogen van de Europese -en daarmee uiteraard ook de Nederlandse- economie.
De geformuleerde ambities moeten echter grotendeels worden waargemaakt door de bedrijven. Maar dan moeten de ondernemingen wel kunnen beschikken over goedgekwalificeerde mensen en geen last hebben van onnodige, administratieve procedures. In de uitwerking van de voorstellen dient daar nauwgezet op toegezien te worden.

Daarom kan ook niet alleen met een opschoningsactie van de wet Arbeid Vreemdelingen worden volstaan. Voor de ontwikkeling van onze kenniseconomie is nodig dat bijvoorbeeld ten aanzien van de praktikanten een oplossing wordt geboden, zoals verwoord in het SER-advies. Dit zijn buitenlanders die in het buitenland een vaste baan hebben en die naar Nederland komen om werkervaring op te doen voor enkele maanden die voor hun toekomstig functioneren in het herkomstland van belang is. Het gaat niet om vacatures op de Nederlandse arbeidsmarkt, waardoor van verdringing van arbeid geen sprake kan zijn. Daarom zijn de administratieve rompslomp voor het aanvragen van de tewerkstellingsvergunning, het betalen van het minimumloon (geen productieve arbeid) en de reis- en verblijfskosten onnodig belemmerend en kan worden volstaan met een door de SER unaniem geadviseerde meldingsplicht, met een veel ruimere mogelijkheid om 'loon in natura' (dus reis en verblijfkosten) in mindering te brengen op het minimumloon.

Het gaat bijvoorbeeld om de volgende situaties:
- Een bedrijf heeft een samenwerkingsverband met een Koreaans bedrijf en om de contacten goed te laten verlopen, komt een Koreaan drie maanden meelopen binnen het bedrijf.
- Een bedrijf begint een vestiging in China met een Chinese bedrijfsleider die hier een paar maanden meeloopt op de Nederlandse hoofdvestiging.
- Een bedrijf in het buitenland koopt hier geavanceerde machines en een werknemer komt hier een tijdje meelopen om de machine goed te leren bedienen.

Wij dringen er bij u op aan om reeds nu de notificatieplicht voor deze situaties in te voeren en niet te wachten op de grote operatie van modernisering migratiebeleid, die naar het zich laat aanzien pas in 2011 wordt afgerond.

Hoogachtend,

RAAD VAN DE CENTRALE ONDERNEMINGSORGANISATIES RCO